冷战教训：丘吉尔的“百分比”和俄罗斯的恐惧

英国国家档案馆推出英国冷战历史的专题展览，纪念北约成立70周年，柏林墙倒塌30周年。档案馆的专家说，他们希望通过这些冷战档案文件让人们了解冷战年代的秘密，猜疑，恐惧，东西方的政治紧张和意识形态对立。

展览陈列了被英国二战时的首相丘吉尔称为“淘气文件”的协议原件。那是丘吉尔与斯大林在二战即将结束时在东欧划分势力范围达成的“百分比协议”。

一年多以后，丘吉尔在美国发表了著名的“铁幕”演说，形容苏联和东欧社会主义国家“用铁幕笼罩起来”。“铁幕”演说成为冷战开始的重要标志之一。

丘吉尔在战争末期苏联红军仍然在推进时达成“百分比协议”中表现出的现实态度，与后来在1946年的“铁幕”演说中坚定的反共立场形成了对比。1947年，美苏两大阵营形成，冷战开始。

丘吉尔的"淘气文件"
1944年10月，英国首相丘吉尔和苏联领导人斯大林在第四次莫斯科会议期间讨论了战后东欧国家的势力范围划分问题。当时代表美国总统罗斯福参加会议的美驻苏大使哈里曼被排除在丘吉尔和斯大林的密谈外。

丘吉尔在回忆录中说，他把写这个百分比数字的一张纸递给斯大林，上面标明了英国和苏联在不同欧洲国家势力范围的百分比。根据卡尔顿（Carlton）在《丘吉尔和苏联》一书中记载，丘吉尔后来说，“斯大林拿着蓝铅笔在上面划了一个大勾，然后把纸递还给我们。”

英国要求在希腊拥有90%的控制，苏联被允许在罗马尼亚拥有90%的控制。在南斯拉夫和匈牙利，双方各拥有50%的控制。在保加利亚，苏联的影响力为75%，英国为25%。

美国历史学者莱恩（Henry Butterfield Ryan）在《英美展望：美英同盟和冷战出现 1943-1946》一书中说，在随后的具体讨论中，英国外相艾登和苏联外交部长莫洛托夫像集市里买地毯谈价钱那样，按照百分比协议展开激烈的讨价还价。最后莫洛托夫成功地把丘吉尔的百分比作了修剪。

最后的数字显示苏联在保加利亚和匈牙利占据了80%的优势，而英国只有20%。苏联在罗马尼亚的控制也变成了100%。

莱恩在书中说，丘吉尔对美国迟迟没有同苏联达成欧洲势力范围相关协议感到焦虑，丘吉尔认为在同莫斯科达成正式协议前，在欧洲的苏联红军不会停止推进。

俄罗斯的恐惧

许多历史学者认为"百分比协议"的意义十分深远，有人将此协议同雅尔塔协议和波茨坦协议相提并论，说斯大林和丘吉尔达成的这些协议，把东欧置于苏联的势力范围内。

随着二战结束，英国全面控制希腊后，丘吉尔试图反悔“百分比协议”。历史学者勒弗勒尔（Melvyn Leffler）认为，丘吉尔和罗斯福都对与斯大林达成的协议保密，不让他们的继任者知道，说明了这两位领导人对协议的态度。

在1945年2月召开的雅尔塔会议上，罗斯福提议"百分比协议"中的内容应该由新成立的联合国决定。美国的建议令斯大林不悦，斯大林希望把东欧置于苏联控制之下。

斯大林希望通过和英美达成的一系列协议，能在战胜纳粹德国后在苏联欧洲边界外面的东欧地区建立战略缓冲区，防止欧洲再出现下一个拿破仑或希特勒。

最初斯大林对这个秘密协议充满了信心，他甚至认为“百分比协议”的重要性超过了雅尔塔公开协议。因此斯大林后来感到被英美背叛。

丘吉尔在1956年对美国著名记者苏兹贝格(C. L. Sulzberger)说，“斯大林从来没有对我食言。我们就巴尔干达成协议。我说他可以得到罗马尼亚和保加利亚，他说我们可以得到希腊…当我们1944年进入（希腊）时，斯大林并没有干涉。”

美国对苏“遏制”政策的创始人乔治·凯南在1946年的长篇电文中说，克里姆林宫神经质的世界事务看法背后是特有的不安全感。经常的恐惧和对遭受入侵的担忧贯穿苏联和俄罗斯外交政策。

吸取历史教训
柏林墙倒塌后德国统一，苏联领导人戈尔巴乔夫坚持不能让统一的德国加入北约。他对美国国务卿贝克说，“北约从一开始就是敌视苏联的组织”，（苏联）不能接受北约的任何扩张。

苏联解体后，叶利钦继续在北约东扩问题上对美国施压。他对当时的美国总统克林顿说，北约吸纳前华约成员国“埋下不信任的种子”。叶利钦后来在1995年又对克林顿说，让俄罗斯领导人“同意北约边界扩展到俄罗斯，将是对俄罗斯人民的背叛”。

叶利钦的继任者普京执政期间的大部分努力都是在致力于恢复苏联的经济空间和安全疆界，对付扩大的北约和欧盟的扩张。2005年普京在国情咨文讲话中说，苏联解体是20世纪“最大的地缘政治灾难”。

以色列前领导人佩雷斯说，普京不是美国和欧洲的敌人。2016年普京同佩雷斯有过一段私人谈话，“他们（美国人）需要北约是为了什么”，“他们想和哪个军队作战？他们认为我不知道克里米亚是俄罗斯的，赫鲁晓夫把它作为礼物送给了乌克兰？在你们需要把乌克兰加入北约之前，我不在乎。要它做什么？我没有碰他们。”

2014年俄罗斯兼并克里米亚后，普京领导下的俄罗斯越来越被西方当作新的威胁。去年俄罗斯前间谍在英国成为毒杀目标，引发两国互相指责并驱逐对方的外交人员，英俄关系降至冷战结束以来的最低点。

许多评论认为当今世界已经进入新“冷战”，即类似于50年代初到80年代末苏联和西方的意识形态和军事对抗的局面再次出现。“百分比协议”是大国对力量对比现实的承认，这种实力政治让位给意识形态就是“冷战”的开始。

英国国家档案馆的展览最后向公众提问：你是否认为现在的世界更安全了？大多数人的回答是世界没有更安全。许多人说我们根本没有吸取历史教训。还有人评论说，“现在的世界或许稍微安全了一点，但必须要保持平衡，不要让俄罗斯和中国感到受威胁。”

胡耀邦逝世30年：官方的沉默和网友自发悼念

周一（4月15日）是前中共中央总书记胡耀邦逝世30周年忌日，中国官方并未组织纪念活动，官方媒体也几乎没有任何纪念文章，但有众多中国网友在社交平台上发帖悼念。

被视为中共改革派代表人物的胡耀邦在1989年4月15日上午参加会议时，突发心肌梗塞而离世，享年74岁。他的去世引发大量市民与学生的怀念，最终发酵成为“六四”事件。

在中国主流社交媒体微博和微信公众号上，周一有众多知识界人士、网友和自媒体发帖纪念这位80年代的前中共高级官员。

清华大学社会学教授郭于华在微博写道，“三十年了，他的离世开启了一个时间，也结束了一个时代。怀念他，心里有人的领导人。”

知名文学学者、香港岭南大学中文系教授许子东在微博发布了一张悼念胡耀邦的花圈照片，并配文“三十周年”。

“今天，是耀邦逝世三十周年忌日，让我们为他点一支蜡烛，祭奠他和随他而去的八十年代！ ​”微博网友@王双增说。

还有很多网友引用知名歌曲《好大一棵树》的歌词以表达对胡耀邦的纪念。《好大一棵树》由词作家邹友开1989年在火车上得知胡耀邦死讯时即兴作词，以表达对他的敬仰。

“好大一棵树，三十年前的今天，轰然倒下，永垂不朽，”清华大学新闻与传播学院教授尹鸿写道。

微博网友@小镇漫时光说，“好大一棵树，绿色的祝福。哪怕一小步，也是缩短了与文明的距离。”

此外，专门刊登胡耀邦史料的“胡耀邦史料信息网”的认证微博发布消息称，胡耀邦家属与百余名社会各界人士4月15日前往江西的胡耀邦陵园祭奠，但BBC未能联络到其家人核实该消息。

与民间悼念活动形成鲜明对比的，是中国官方媒体的集体沉默。按照惯例，央视新闻、人民日报等官方媒体在重要领导人生辰和忌日都会发布悼念微博或纪念文章。

但截至周一下午，仅上海商业媒体《好奇心日报》发表了题为《头顶一个天，脚踏一方土》的文章，将胡耀邦逝世加入其“往年今日”文章的一部分。

香港出版人、赵紫阳政治秘书鲍彤之子鲍朴对BBC中文说，很多中国大陆知识分子在今天怀念胡耀邦时代很正常，因为“现在的政府和胡耀邦时代相比，是有一定落差的。”

“80年代中国的思想、出版、学术界是1949年来最自由与开放的一段时间。他平反了绝大部分右派，他们中的很多人是在毛泽东时代因言获罪的。当时共产党和知识分子的关系因为胡耀邦的贡献有所缓和，”鲍朴说。

1915年出生于湖南浏阳的胡耀邦是中共建政后的第二代主要领导人。他在学生时代见证了湖南农民运动的兴起，14岁加入共青团，18岁加入中国共产党，参加长征。

他在文化大革命期间遭受迫害。文革结束后，他先后担任中宣部部长、中共中央秘书长等职，并在1982年开始担任中共中央总书记近四年。

在胡耀邦主政时期，他平反了文化大革命时期的冤假错案，并主张推行更加民主与开放的政治改革，在知识分子与年轻人中颇受欢迎。但在1987年，他被保守派指责反对“资产阶级自由化”不力而被迫辞职。

他在1989年4月15日逝世后，大量北京市民与大学生为其举办悼念活动。其后，有数以十万计的学生和工人占领天安门广场进行示威，抗议活动席卷全国，演变成中国现代历史上最大的抗议浪潮。

在中国共产党的历史上，胡耀邦经常被与在其继任和同被视为改革派的赵紫阳并列而提。但实际上，两人的待遇不尽相同。

赵紫阳在“六四”事件之后，被免去党内外一切领导职务，最终在软禁中度过了生命中最后的16年，在2005年逝世。时至今日，赵紫阳仍是当局完全不愿提起的人物。甚至在2015年，官方电视台在纪录片中为了让他的形象“消失”，修改了一张当年刊登他照片的《人民日报》。

相比之下，胡耀邦则不再那么敏感。2005年，中共中央在人民大会堂举行座谈会，纪念胡耀邦诞辰90周年，这是时隔多年之后，官方再次以高规格纪念胡耀邦。

2015年，中共中央总书记习近平主持召开“纪念胡耀邦同志诞辰一百周年座谈会”，并由人民出版社出版《胡耀邦文选》。

尽管如此，和中共其他高级领导人相比，胡耀邦的名字仍显得低调很多。中国多版历史教科书在谈及改革开放的历史时，都只提“以邓小平为核心的第二代中央领导集体”，而无详细介绍胡耀邦等人的生平事迹。2017年3月11日，胡耀邦遗孀李昭在北京去世时，中国部分媒体的报道及微博评论也遭到审查和删除。

独立学者、前中共中央政治体制改革研讨小组办公室成员吴伟认为，中国官方在即将到来的“六四”30周年纪念日前夕“低调处理”胡耀邦逝世纪念日，显示了党内高层依然对其身份的矛盾心态。

“胡耀邦是这个党为数不多的‘正资产’，他们希望把这个资产盘活，所以在他诞辰百周年时，党内举行了隆重的纪念，”吴伟对BBC中文说。“但另一方面，他是被党内元老逼迫离职的，这个错是很难承认的。”

全国扫黑办：单纯为牟利的违法犯罪不应定为恶势力

　　中新网4月9日电 全国扫黑办副主任、最高人民法院副院长姜伟9日表示，《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》(以下简称《意见》)明确规定，对于不具有为非作恶、欺压百姓特征，单纯为牟取不法经济利益而实施的违法犯罪，不应作为恶势力案件处理。

　　全国扫黑办9日召开新闻发布会，公开发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合印发的关于办理扫黑除恶案件的四个意见。

　　姜伟介绍，《意见》共20条，主要包括以下内容：

　　一是提出办理恶势力刑事案件的总体要求。《意见》强调要毫不动摇地坚持依法严惩恶势力犯罪的方针，坚持贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持“分工负责，互相配合，互相制约”等刑事诉讼基本原则，不断强化程序意识和证据意识，有效加强法律监督，确保严格执法、公正司法，充分保障当事人、诉讼参与人的各项诉讼权利。这些要求有利于统一执法思想，确保“惩治犯罪”与“保障人权”相统一，“打早打小”与“打准打实”相一致。

　　二是明确恶势力的具体认定标准。该《意见》给办案一线提出更加明确的执法标准，

　　第一，突出本质特征，明确恶势力界限。由于恶势力犯罪与普通共同犯罪在参与人数、行为表现等方面具有相似性，个别办案单位往往只要看到有多人多次共同实施违法犯罪活动，就一律认定为恶势力。为此，该《意见》强调要将有无“为非作恶、欺压百姓”特征作为审查判断恶势力的主要标准，同时明确规定，对于不具有为非作恶、欺压百姓特征，单纯为牟取不法经济利益而实施的违法犯罪，或者因民间纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。这些规定标示出了恶势力案件与普通共同犯罪案件的界限。

　　第二，界定恶势力成员，确保不枉不纵。认定恶势力，要求“一般为三人以上”。实践中，有的办案人员存在着“简单处理、沾边就算”的错误做法。针对这一问题，《意见》遵循主客观相一致原则，将主观明知恶势力危害性与客观参与违法犯罪活动相结合，准确划定恶势力成员范围，为实现精准打击提供了有力支撑。

　　第三，细化认定标准，解决争议问题。实践中对于恶势力团伙的一些特征，诸如“经常纠集在一起”应当如何把握、“多次违法犯罪活动”应当如何计算、“造成较为恶劣的社会影响”应当如何认定等，存在着认识分歧。该《意见》对以上问题逐一释明，有效解决了实践中的主要争议，为执法办案提供了明确依据。

　　三是要求正确执行宽严相济刑事政策。《意见》充分体现了区别对待、严惩“首恶”的政策精神，明确打击重点是恶势力的纠集者、恶势力犯罪集团的首要分子、重要成员以及共同犯罪中罪责严重的主犯。对于恶势力、恶势力犯罪集团的其他成员，在共同犯罪中罪责相对较小、人身危险性、主观恶性相对不大的，具有自首、立功、坦白、初犯等法定或酌定从宽处罚情节，可以依法从轻、减轻或免除处罚。

　　四是强调保障被告人的诉讼权利。根据不诉不理的原则，该《意见》规定人民检察院如果没有指控恶势力或恶势力犯罪集团的，人民法院不应主动认定，可仅就起诉指控的犯罪事实依照相关规定作出判决、裁定。这一程序性规定，充分保证了被告人、辩护人可以及时知晓控审内容、有效行使辩护权利。根据上诉不加刑原则的要求，该《意见》明确，审理上诉案件时，一审判决未认定恶势力或恶势力犯罪集团的，二审不得增加认定，充分保障被告人的上诉权，防止上诉可能给被告人带来的不利后果。

俄女富豪乘私人飞机坠亡 警方救援途中车祸又死两人

俄罗斯第二大航空公司表示，公司大股东纳塔利娅·菲列娃（Natalia Fileva）因私人飞机坠毁在德国去世。

俄罗斯女富豪、西伯利亚航空公司大股东菲列娃的私人飞机在靠近德国法兰克福埃格尔斯巴赫机场（Egelsbach airport）降落时坠毁。

德国媒体引述当地官员称，事故中，还有一名乘客和飞行员去世。

西伯利亚航空公司表示，暂时未能确认坠毁的原因。

提供航班飞行情况的网络服务商Flightradar24指，这架飞机在当地时间大约15时22分时在雷达上消失。

根据《福布斯》杂志，今年55岁的菲列娃拥有6亿美元的财富。

西伯利亚航空公司表示，公司控股团队向遇难者家属表示深切的哀悼，并称俄罗斯和国际组织会调查此次坠机事件。

德国新闻社报道，警方前往事故现场时，警车在机场附近与另一辆车相撞，造成两人死亡。警车内的三名警员受重伤。

西伯利亚航空公司是俄罗斯的主要航空公司之一。该公司网站称，其拥有96架飞机，航线包括26个国家的181个城市。

一旦出现无协议脱欧的局面，英国将成为没有任何过渡性安排的国家，“所有欧盟主要法律和条规都将不再适用于英国。这显然将给公民和商务活动带来严重的影响。”

在此情况下，欧盟与英国的关系，将由国际法规范，其中包括世界贸易组织的规定。欧盟将有必要在所有与英国的边境立即实施规定和关税，以及必要的通关检验，以符合欧盟的卫生和植物检疫标准。

欧盟警告，虽然各成员国已经作了一定的准备工作，但是这一类的边检工作将在边境造成严重的延误。

不过，欧洲委员会没有明确说明，英国北爱与爱尔兰边境将怎么办。这是英国脱欧僵局中一个极为重要的议题。

爱尔兰在今年2月通过了英国无协议脱欧立法，其中包括方方面面的重要问题，如允许养老金和其他福利得以支付，跨边境铁路和公交汽车服务继续，以及让爱尔兰公民可以继续像现在一样获得边境外的其它所有服务。